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  • 2017全國兩會上的能源電力熱點
  • 2017-12-21 09:34:24分享到
年全國兩會上,李克強總理作政府工作報告時,在去產能、促進清潔能源發展、環境保護、推進“一帶一路”等方面,都提及能源電力行業,相關代表委員也為能源電力行業的下一步發展獻計獻策。哪些工作是被重點提及的?能源電力行業下一步應著重在哪些方面發力?本文為大家梳理和解讀。

 

扎實去產能  為清潔能源發展騰空間

 

李克強總理在談到2017年政府重點工作時,首要的就是扎實有效去產能。政府工作報告中提出,今年要退出煤炭產能1.5億噸以上;淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上,以防范化解煤電產能過剩風險,提高煤電行業效率,為清潔能源發展騰空間。此外,對于社會高度關注的“三棄”問題,報告明確提出,要抓緊解決機制和技術問題,優先保障可再生能源發電上網,有效緩解棄水、棄風、棄光狀況。

 

2016年政府工作報告中提到要優化能源結構,清潔能源消費比重提高1.7個百分點,煤炭消費比重下降2個百分點。從去年報告中“提高清潔能源比重”,到今年的“為清潔能源發展騰空間”,可見政府對清潔能源發展的重視程度。能源行業在促進清潔能源發展方面的責任重大。

 

全國人大代表、國家發展改革委副主任、國家能源局局長努爾˙白克力在兩會期間接受媒體采訪時表示,2016年,能源行業超額完成了2.5億噸的煤炭去產能任務,同時超前謀劃,停建、緩建了一批煤電項目。2017年要繼續淘汰一批落后煤礦,依法依規處置一批違規建設的煤礦,有序發展先進產能,不折不扣地完成煤炭去產能任務。同時,要進一步加大防范和化解煤電產能過剩風險的力度,堅決把2020年煤電裝機規模控制在11億千瓦以內。

 

此外,努爾˙白克力表示,為解決棄風棄光問題,近年來能源行業在加強規模、布局、通道銜接的同時,更加注重發揮市場機制的作用,取得了初步成效。下一步將通過加快電力系統調峰能力建設、調整優化發展布局、推進電力系統運行模式變革等措施,推進清潔能源發展。預計到2020年,我國可再生能源發電并網容量可達到7.2億千瓦,并網容量比重可達到36%,上網電量比重可達到27%。華東和南方等主要負荷中心消納風電、太陽能發電能力可達到35%左右,接近世界先進水平。同時,努力把“三北”地區棄風率、棄光率控制在5%以內,其他地區基本做到不棄風、不棄光。

 

降低能耗與排放  推進節能環保

 

政府工作報告中提出了很多推進節能環保的舉措,其中,大部分都與能源電力行業直接相關。

 

關于公眾高度關注的環境污染治理,“主要污染物排放量繼續下降”是今年發展的主要預期目標之一。報告提到,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%,重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降;明確排放不達標企業最后達標時限,到期不達標的堅決依法關停。對高排放機動車進行專項整治;今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%。此外,還要培育壯大節能環保產業,使環境改善與經濟發展實現雙贏。

 

能耗下降被寫入2016年綠色工作成績單,同時也依然是2017年的重點工作之一。2016年,單位國內生產總值能耗下降5%,經濟發展的質量和效益明顯提高。今年,單位國內生產總值能耗要下降3.4%以上,同時,要嚴格執行環保、能耗、質量、安全等相關法律法規和標準。

 

此外,針對霧霾污染的一些成因,報告還提出了針對性的治理舉措:比如全面實施散煤綜合治理,推進北方地區冬季清潔取暖,完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上,全部淘汰地級以上城市建成區燃煤小鍋爐。加大燃煤電廠超低排放和節能改造力度,東中部地區要分別于今明兩年完成,西部地區于2020年完成。強化機動車尾氣治理,基本淘汰黃標車,加快淘汰老舊機動車,對高排放機動車進行專項整治,鼓勵使用清潔能源汽車。

 

環保部部長陳吉寧在十二屆全國人大五次會議記者會上表示,通過多措并舉防控大氣污染,近年來我國大氣質量已經有所改觀。他也特別強調,針對冬季的污染防控措施還需要進一步加強,另外,環保部門將嚴格執行2015年1月1日生效的新環保法,繼續保持高壓態勢,對違法行為零容忍,同時繼續加強基層執法能力建設,完善相關的法律法規,不斷加大執法力度。

 

實施精準扶貧,完善供電服務

 

政府工作報告中提到:貧困地區和貧困人口是全面建成小康社會最大的短板。要深入實施精準扶貧精準脫貧,今年再減少農村貧困人口1000萬以上,完成易地扶貧搬遷340萬人。切實落實脫貧攻堅責任制,實施最嚴格的評估考核,嚴肅查處假脫貧、“被脫貧”、數字脫貧,確保脫貧得到群眾認可、經得起歷史檢驗。

 

具體到電力行業,報告提出,下調用電價格是促進企業降成本的重要舉措,并且要實現農村穩定可靠供電服務和平原地區機井通電全覆蓋。去年報告中提出:抓緊新一輪農村電網改造升級,兩年內實現農村穩定可靠供電服務和平原地區機井通電全覆蓋,今年則是要繼續落實。

 

電力發展與民生改善始終密不可分。落實精準扶貧工作,加大農網改造力度,完善農村供電服務,電網企業作為能源類央企,責任重大。

 

國資委主任肖亞慶在兩會期間接受媒體采訪時就表示:央企作為中央企業,履行社會責任是它的天職,作為國有企業、中央企業,在履行社會責任方面要帶頭、要率先。另外,隨著企業的發展、經濟的發展,對央企社會責任的要求也不斷在提高,比如環境保護問題、節能減排問題,還有中央正在大力推進的精準扶貧,有242個縣由中央企業承擔部分扶貧任務。所以針對這些人民群眾需要的、中央也要求的,中央企業責無旁貸,應當率先做好自己的工作。

 

加快國企國資改革  扎實推進“一帶一路”建設

 

加快推進國企國資改革,是政府工作報告中的一項重點內容。要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標,持續推進國有企業瘦身健體、提質增效,抓緊剝離辦社會職能,解決歷史遺留問題。推進國有資本投資、運營公司改革試點。改善和加強國有資產監管,確保資產保值增值,把人民的共同財富切實守護好、發展好。其中,報告也明確提到深化混合所有制改革,在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。抓好電力和石油天然氣體制改革,開放競爭性業務。由上述內容可見,能源類央企在接下來的深化混合所有制改革中,將發揮重要作用。

 

針對“要深化混合所有制改革,在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、軍工等領域都要有實質性的進展”,國資委主任肖亞慶回應稱,2017年混合所有制的突破口要進一步擴大。混合所有制改革是要讓各個股東方、利益方都得到利益,要既保證國有資產的保值增值、防止流失,也要保證各個參與主體能夠得到期望的符合市場要求的回報。肖亞慶強調,混合所有制改革應當根據各個企業的具體情況,宜混則混,宜獨則獨,宜控則控。

 

報告還提到要扎實推進“一帶一路”建設,深化國際產能合作,帶動我國裝備、技術、標準、服務走出去,實現優勢互補。

 

國資委主任肖亞慶在接受媒體采訪時表示,世界經濟一體化的潮流不可逆轉,“一帶一路”戰略得到了大多數國家的響應。企業參與“一帶一路”,主要還是應當根據經濟效益、市場規律來。

 

推動實體經濟轉型升級

 

“以創新引領實體經濟轉型升級”,是2017年重點工作任務之一。去年政府工作報告也多次提及要提高實體經濟的整體素質和競爭力,促進實體經濟發展,但今年明確指出“實體經濟從來都是我國發展的根基”。

 

此外,今年政府工作報告還提到,要大力改造提升傳統產業。深入實施《中國制造2025》,加快大數據、云計算、物聯網應用,以新技術新業態新模式,推動傳統產業生產、管理和營銷模式變革。把發展智能制造作為主攻方向,推進國家智能制造示范區、制造業創新中心建設,深入實施工業強基、重大裝備專項工程,大力發展先進制造業,推動中國制造向中高端邁進。

 

實體經濟的轉型升級過程中,電力是重要領域和支撐力量。國家發展和改革委員會副主任寧吉喆日前對媒體表示,今年,發改委將繼續深化價格改革,同時加強市場價格監管,重點做好以下幾方面的工作:一是確保已經部署的價格改革落實到位,包括大家關心的食鹽價格、農產品和農業用水價格等方面的改革。二是打好電力、醫療、交通運輸等重點領域價格改革的攻堅戰。三是進一步加強市場監測、預警和監管,及時發布相關政策和市場信息,穩定市場預期。

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